摘要：支持構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，引進(jìn)吸收國外先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，組織聯(lián)合攻關(guān)，共同解決資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備發(fā)展中的關(guān)鍵和共性問題。推動(dòng)專業(yè)化技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，支持資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)公司為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。發(fā)揮資源產(chǎn)出率的目標(biāo)導(dǎo)向作用，建立企業(yè)、園區(qū)的資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源利用效率評(píng)價(jià)，增強(qiáng)企業(yè)加強(qiáng)廢棄物利用的積極性和動(dòng)力。

　　發(fā)改委、工信部等6部委1月28日發(fā)布關(guān)于印發(fā)《重要資源循環(huán)利用工程(技術(shù)推廣及裝備產(chǎn)業(yè)化)實(shí)施方案》的通知稱，要對(duì)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)加大支持力度，引導(dǎo)資金投入。

　　通知提出，到2017年，基本形成適應(yīng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)、推廣和裝備產(chǎn)業(yè)化能力，攻克一批技術(shù)障礙，技術(shù)儲(chǔ)備能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)重大科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高，掌握一批具有主導(dǎo)地位的關(guān)鍵核心技術(shù)，部分達(dá)到國際先進(jìn)水平，初步形成主要資源循環(huán)利用裝備的成套化生產(chǎn)能力。

　　重點(diǎn)任務(wù)和領(lǐng)域包括：(一)城市礦產(chǎn)(再生資源)，涉及廢鋼鐵、廢有色金屬、廢稀貴金屬、廢塑料、廢橡膠、廢棄電器電子產(chǎn)品;(二)再制造，涉及再制造高效無損拆解方面、再制造損傷檢測(cè)與壽命評(píng)估方面、再制造先進(jìn)成形與加工方面;(三)產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用，涉及共伴生礦產(chǎn)資源、尾礦、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、赤泥、建筑廢物、廢礦物油;(四)廢舊商品回收體系建設(shè)，涉及回收交易環(huán)節(jié)和分揀加工環(huán)節(jié)。

　　通知提出的保障措施包括：(一)加大支持力度，引導(dǎo)資金投入。各地方應(yīng)在科學(xué)論證的前提下，通過各自循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)有資金渠道，支持資源循環(huán)利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。本工程涉及研發(fā)的相關(guān)任務(wù)，需要財(cái)政資金支持的，按照深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的要求納入國家有關(guān)科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)統(tǒng)籌給予支持。創(chuàng)新支持方式，組織示范推廣，建立公共服務(wù)平臺(tái)等，發(fā)揮對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投向資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　(二)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，為在各行業(yè)推廣資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備提供倒逼機(jī)制。研究采取綜合措施推動(dòng)資源循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)、推廣和裝備的產(chǎn)業(yè)化。將資源循環(huán)利用產(chǎn)品和技術(shù)納入《國家鼓勵(lì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、工藝和設(shè)備名錄》等給予引導(dǎo)支持。加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度，減少各類風(fēng)險(xiǎn)的影響。

　　(三)創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮目標(biāo)導(dǎo)向作用。支持構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，引進(jìn)吸收國外先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，組織聯(lián)合攻關(guān)，共同解決資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備發(fā)展中的關(guān)鍵和共性問題。推動(dòng)專業(yè)化技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，支持資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)公司為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。發(fā)揮資源產(chǎn)出率的目標(biāo)導(dǎo)向作用，建立企業(yè)、園區(qū)的資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源利用效率評(píng)價(jià)，增強(qiáng)企業(yè)加強(qiáng)廢棄物利用的積極性和動(dòng)力。

　　(四)發(fā)揮部門合力，形成共同推進(jìn)機(jī)制。按照財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革要求，對(duì)有關(guān)研發(fā)推廣平臺(tái)進(jìn)行梳理，優(yōu)化布局。在資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備研發(fā)的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)學(xué)研機(jī)制的形成。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)和裝備方面的投入，加強(qiáng)企業(yè)與國內(nèi)高校和科研院所的合作，加大人才培養(yǎng)力度，發(fā)揮高等職業(yè)技術(shù)教育方面的資源優(yōu)勢(shì)，加速資源循環(huán)利用領(lǐng)域教育、科技和產(chǎn)業(yè)的集聚整合。